Саопштење за јавност | 17.06.2026

Препорука Министарству здравства, рада и социјалне политике УСК

Омбудсмени за људска права Босне и Херцеговине су дана 22.10.2025. године запримили приговор странке, који се односи на његово разрјешење с дужности предсједника Управног одбора Јавне здравствене установе Дом здравља Босански Петровац прије истека мандата.

Подноситељ приговора наводи да је разријешен Рјешењем Владе Унско-санског кантона од 10.10.2025. године, заједно са осталим члановима Управног одбора, као разлог наводећи неусвајање Извјештаја о раду и финансијском пословању установе за 2024. годину. Истиче да му прије доношења одлуке није омогућено изјашњење, чиме је, према његовом мишљењу, повријеђен принцип транспарентности и законитости поступка. Такођер наглашава да је Управни одбор извјештај разматрао и прослиједио надлежним органима, те да није донио коначну одлуку о његовом усвајању, због чега сматра да наведени разлог за разрјешење није основан. Посебно указује на чињеницу да су поједини чланови разријешеног одбора истовремено именовани у привремени управни одбор, док је он искључен, што сматра селективним и дискриминаторним поступањем.

У поступку испитивања навода приговора, Омбудсмени су прибавили изјашњење надлежног Министарства, које наводи да је привремени управни одбор именован на основу релевантних законских одредби на период од три мјесеца, те да се на таква именовања не примјењују критерији прописани Законом о министарским, владиним и другим именовањима у Федерацији Босне и Херцеговине.

Након разматрања свих релевантних чињеница и прописа, Омбудсмени су утврдили да је подноситељ приговора разријешен прије истека мандата, да му није омогућено изјашњење о разлозима разрјешења, да је исти дан именован привремени управни одбор те да су у његов састав укључени поједини чланови претходног одбора. Такођер је утврђено да надлежно Министарство сматра како се на привремена именовања не примјењују уобичајени законски критерији.

Омбудсмени указују да разрјешење чланова управних одбора мора бити засновано на јасно утврђеним и правно одрживим разлозима. У конкретном случају, као разлог разрјешења наводи се неусвајање извјештаја, иако управни одбор нема коначну надлежност за његово усвајање, због чега постоји сумња да наведени разлог није оправдан нити пропорционалан.

Посебно се наглашава да је право на изјашњење једно од основних начела правичног поступка. Неомогућавање подноситељу приговора да се изјасни прије доношења одлуке представља озбиљну процедуралну повреду која доводи у питање законитост рјешења о разрјешењу.

Иако закон допушта именовање привремених управних одбора, Омбудсмени истичу да таква именовања не могу бити потпуно изузета од основних принципа законитости, транспарентности и непристрасности. Привремени карактер именовања не оправдава потпуно одсуство објективних критерија. Додатно, чињеница да су поједини чланови разријешеног одбора поново именовани, док други нису, без јасног образложења, указује на недосљедност у одлучивању и потенцијално дискриминаторно поступање.

На основу свега наведеног, Омбудсмени закључују да је у конкретном случају дошло до повреде права на правичан поступак, сумње у законитост разрјешења, повреде принципа једнаког поступања, као и одступања од принципа добре управе, посебно у погледу транспарентности и образложености одлучивања.

ПРЕПОРУКА П-192/26:

1. Надлежни органи требају у будућим поступцима разрјешења осигурати примјену свих процесних гаранција, укључујући право заинтересираних особа да буду благовремено обавијештене о разлозима разрјешења и да им се омогући изјашњење прије доношења одлуке.

2. Потребно је да се приликом свих именовања, укључујући и привремена, досљедно примјењују принципи транспарентности, објективности, непристрасности и једнаког третмана свих кандидата.

3. Неопходно је јасно и детаљно образложити критерије за избор чланова привремених органа, посебно у случајевима када се дио претходно разријешених особа поново именује.

4. Надлежни органи требају ускладити своју праксу са Законом о министарским, владиним и другим именовањима у Федерацији Босне и Херцеговине, нарочито у дијелу који се односи на основна начела именовања, без обзира на привремени карактер мандата.

5. У даљем раду потребно је осигурати досљедно поштивање принципа добре управе, укључујући транспарентност, законитост, образложеност одлука и забрану произвољног одлучивања.

Важни линкови

• Сарадња са НВО
• Споразуми Институције Омбудсмена БиХ са другим институцијама омбудмена
• Слобода приступа информацијама
• Декларација из Маракеша, 12.10.2018.г.
• Стратегија дјеловања институције Омбудсмена за људска права БиХ за период 2023. – 2028.
• Средњорочни план рада 2026.-2028.г.
• Средњорочни план рада 2025.-2027.г.
• Средњорочни план рада 2024.-2026.г.
• Приручник за поступање омбудсмана за људска права Босне и Херцеговине у предметима дискриминације
• Смјернице за испуњавање обрасца жалбе из области дискриминације
• Представка Европском суду за људска права - упутство
• Пут којим пролази представка пред Европским судом за људска права
• Архива новости

Штитимо права физичких и правних лица у складу са Уставом БиХ и међународним споразумима који се налазе у додатку Устава...
Омбудсмени БиХ

Активности Омбудсмена

Омбудсмени др Невенко Врањеш и др Јасминка Џумхур на самиту Омбудсмена у Бакуу

Омбудсменка Нивес Јукић на консултацијама о приступу банкама и банкарским услугама за особе са инвалидитетом

Омбудсменка Нивес Јукић присуствује тематској сједници Комисије за једнакоправност полова о спречавању насиља над женама

Омбудсменка Нивес Јукић на заједничкој тематској сједници комисија за сигурност ПФБИХ

Омбудсмен др Невенко Врањеш учесник Округлог стола на Правном факултету у Бањалуци

Омбудсменка Нивес Јукић на заједничкој тематској сједници комисија за сигурност ПФБИХ

Архива активности