Саопштење за јавност | 13.08.2026

Препорука Општини Какањ и Министарству унутрашњих послова Зеничко-добојског кантона

Институција омбудсмена разматрала је жалбу која се односи на примјену члана 3. став (1) тачка 19. Одлуке о јавном реду и миру Општине Какањ, на основу којег су грађанима издавани прекршајни налози због објава на друштвеним мрежама. Проведеним испитним поступком утврђено је да надлежни органи нису пружили јасне и објективне критерије на основу којих разликују изражавање које представља прекршај од изражавања које ужива заштиту права на слободу изражавања, нити су поједини прекршајни налози садржавали довољно образложење одлучних чињеница на којима се заснива оцјена о постојању прекршаја.

Омбудсмени БиХ су у издатој Препоруци подсјетили да слобода изражавања представља једно од темељних људских права заштићених Уставом Босне и Херцеговине и Европском конвенцијом за заштиту људских права и основних слобода, те да свако њено ограничење мора бити законито, нужно и пропорционално. С тим у вези, оцијенили су да непрецизне формулације оспорене одредбе остављају простор за различита тумачења и произвољну примјену, што може имати одвраћајући ефекат на грађане приликом остваривања њиховог права да слободно износе мишљења и критикују рад јавних органа. Из наведених разлога, Омбудсмени БиХ указали су на потребу усклађивања предметне одредбе и њене примјене са стандардима из члана 10. Европске конвенције и праксом Европског суда за људска права.

Након проведеног поступка истраживања, Омбудсмени су издали препоруку број П-262/26:

Општини Какањ

1. Да изврши преиспитивање одредбе члана 3. став (1) тачка 19. Одлуке о јавном реду и миру Општине Какањ, у дијелу који се односи на санкционисање изражавања путем друштвених мрежа и других облика електронске комуникације, те исту усклади са Уставом Босне и Херцеговине, Европском конвенцијом за заштиту људских права и основних слобода, праксом Европског суда за људска права, као и принципима законитости, правне сигурности и пропорционалности;

2. Да приликом евентуалних измјена и допуна Одлуке осигура да одредбе којима се ограничава слобода изражавања буду јасно, прецизно и недвосмислено прописане, како би се спријечила могућност произвољног тумачења и примјене.

3. Да у року од 30 дана од дана пријема ове Препоруке, обавијесте Омбудсмене о подузетим мјерама у циљу реализације исте;

Министарству унутрашњих послова Зеничко-добојског кантона

1. Да осигура да полицијски службеници приликом примјене члана 3. став (1) тачка 19. Одлуке о јавном реду и миру Општине Какањ, у сваком појединачном случају, изврше оцјену да ли су испуњени услови за ограничење слободе изражавања у складу са чланом II Устава Босне и Херцеговине и чланом 10. Европске конвенције за заштиту људских права и основних слобода, укључујући оцјену законитости, постојања легитимног циља и пропорционалности конкретног ограничења.

2. Да осигура да одлуке и прекршајни налози којима се ограничава слобода изражавања буду засновани на јасно утврђеним чињеницама и одговарајућем образложењу из којег ће бити видљиво на основу којих је критерија утврђено да конкретно изражавање представља прекршај, а не остваривање права на слободу изражавања.

3. Да, у оквиру стручног усавршавања полицијских службеника, осигура континуирану едукацију о примјени стандарда заштите слободе изражавања утврђених Уставом Босне и Херцеговине, Европском конвенцијом за заштиту људских права и основних слобода и пракси Европског суда за људска права, с посебним освртом на разликовање говора мржње, пријетњи и других облика противправног понашања од легитимног изражавања мишљења и критике.

4. Да у року од 30 дана од дана пријема ове Препоруке, обавијесте Омбудсмене о подузетим мјерама у циљу реализације исте;

У наредном периоду пратиће се реализација препоруке.

Важни линкови

• Сарадња са НВО
• Споразуми Институције Омбудсмена БиХ са другим институцијама омбудмена
• Слобода приступа информацијама
• Декларација из Маракеша, 12.10.2018.г.
• Стратегија дјеловања институције Омбудсмена за људска права БиХ за период 2023. – 2028.
• Средњорочни план рада 2026.-2028.г.
• Средњорочни план рада 2025.-2027.г.
• Средњорочни план рада 2024.-2026.г.
• Приручник за поступање омбудсмана за људска права Босне и Херцеговине у предметима дискриминације
• Смјернице за испуњавање обрасца жалбе из области дискриминације
• Представка Европском суду за људска права - упутство
• Пут којим пролази представка пред Европским судом за људска права
• Архива новости

Штитимо права физичких и правних лица у складу са Уставом БиХ и међународним споразумима који се налазе у додатку Устава...
Омбудсмени БиХ

Активности Омбудсмена

Омбудсмен др Невенко Врањеш у посјети КПЗ Тузла

Омбудсмен др Невенко Врањеш на обиљежавању Дана сјећања у Мркоњић Граду

Састанак омбудсмена др Невенка Врањеша и повјереника за заштиту равноправности Србије

Омбудсмени на састанку с представницима ОХЦХР-а и УНИЦЕФ-а у БиХ

Омбудсмени на сједници Представничког дома Парламентарне скупштине БиХ

Омбудсмени на сједници Заједничке комисије за људска права ПСБиХ

Архива активности