Press statement | 29.04.2026

Preporuka pomoćniku načelnika Općine Tomislavgrad - Službi za gospodarstvo i inspekciju

Dana 25.02.2026. godine Institucija ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ombudsmen Bosne i Hercegovine) zaprimila je žalbu B.L. iz Tomislavgrada (u daljem tekstu: podnosilac žalbe).

Podnosilac žalbe kao odgovornu stranu označio je Općinu Tomislavgrad, a kao razlog obraćanja Ombudsmenu Bosne i Hercegovine naveo je tzv. „ćutanje administracije“ i nepostupanje nadležnog organa po uputama drugostepenog organa u ponovnom postupku inspekcijskog nadzora.

U cilju utvrđivanja činjeničnog stanja sproveden je postupak istraživanja. U toku postupka istraživanja utvrđeno je da je nadležna služba Općine Tomislavgrad, nakon što je drugostepeni organ ukinuo prvostepeno rješenje i vratio predmet na ponovni postupak, umjesto donošenja nove meritorne odluke, strankama uputila samo „obavještenje“ o prekidu postupka zbog navodnog prethodnog pitanja (imovinskopravni odnosi). Utvrđeno je i da organ nije donio formalni upravni akt (zaključak o prekidu postupka), niti je nastavio postupak u skladu sa pravnim shvatanjima drugostepenog organa.

U skladu sa svojim ovlašćenjima i odgovornostima za zaštitu ljudskih prava, Ombudsmeni Bosne i Hercegovine skreću pažnju da je osnovna odgovornost države da obezbijedi efikasno, pravovremeno i zakonito postupanje organa uprave. U tom kontekstu, Ombudsmeni Bosne i Hercegovine ističu da izbjegavanje donošenja formalnog upravnog akta i dostavljanje običnih informacija strankama onemogućava pravo na djelotvoran pravni lijek. Takođe, upozoravaju da nepostupanje po uputstvima drugostepenog organa narušava načelo instancione kontrole i stvara pravnu nesigurnost, te da postojanje prethodnog pitanja zahtijeva donošenje formalnog zaključka sa jasno definisanim rokovima.

Polazeći od navedenog, Ombudsmeni Bosne i Hercegovine su dana 21.04.2026. godine uputili preporuku pomoćniku načelnika Općine Tomislavgrad - Službi za gospodarstvo i inspekciju broj: P-129/26, sljedećeg sadržaja:

1. da Općina Tomislavgrad, putem nadležne službe, bez odlaganja nastavi postupak u predmetu broj: 03/1-19-1-2560/25, uvažavajući pravno shvatanje i upute drugostepenog organa;

2. da Općina Tomislavgrad obezbjedi da se u ponovnom postupku donese zakonita i obrazložena odluka u razumnom roku, uz puno poštovanje odredbi Zakona o upravnom postupku;

3. da Općina Tomislavgrad ubuduće obezbjedi dosljednu primjenu načela dobre uprave, naročito u pogledu efikasnosti i zakonitosti postupanja;

4. da u roku od 30 dana računajući od dana prijema preporuke obavijesti Ombudsmen Bosne i Hercegovine o preduzetim aktivnostima na njenoj realizaciji.

U narednom periodu pratiće se realizacija preporuke.

Useful Links

• Cooperation with NGO
• Agreements of the Ombudsperson Institution of BiH with other ombudsman institutions
• Freedom of Access to Information
• ​Marrakech Declaration, 12th October 2018
• Operational Strategy of the Institution of Human rights Ombudsman of Bosnia and Herzegovina for the Period 2023 – 2028
• Medium-Term Plan 2026-2028
• Medium-Term Plan 2025-2027
• Medium-Term Plan 2024-2026
• Ombudsman Manual for handling discrimination cases
• Guidelines for filling in the complaints in the area of discrimination
• Application before European Court of Human Rights - Instruction
• The life of an application before the European Court of Human Rights
• News Archive

We are protecting rights of natural persons and legal entities in accordance with the Constitution of BiH and international human rights instruments...
Ombudsmen of BiH

Ombudsman's Activities

Ombudsmeni na predstavljanju Akcionog plana Vijeća Evrope za Bosnu i Hercegovinu 2026–2029 godina

Ombudsmenka dr. Jasminka Džumhur na Okruglom stolu o banjsko-klimatskom liječenju i medicinskoj rehabilitaciji za žrtve seksualnog nasilja

Ombudsmeni dr. Nevenko Vranješ i dr. Jasminka Džumhur na sastanku Posebne grupe za reformu javne uprave između EU i BiH

Ombudsmen dr. Nevenko Vranješ na naučnom skupu u organizaciji ANURS-a

Ombudsmenka dr. Jasminka Džumhur na sastanku ENNHRI-a o “Političkoj deklaraciji o migracijama”

Ombudsmen dr Nevenko Vranješ na obilježavanju Dana grada Banjaluka

Activities Archive