Press statement | 01.07.2026

Preporuka Vladi i Skupštini Kantona 10 po žalbi zbog neujednačenog platnog razvrstavanja u pravosuđu Kantona 10

Institucija ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ombudsmen Bosne i Hercegovine), dana 19.03.2026. godine, zaprimila je žalbu Š.V. iz Livna (u daljem tekstu: podnosilac žalbe).

Podnosilac žalbe kao odgovorne strane označio je Vladu Kantona 10 i Skupštinu Kantona 10.

U žalbi navodi da su stručni saradnici zaposleni u pravosudnim institucijama Kantona 10 stavljeni u nepovoljniji položaj u pogledu platnog razvrstavanja u odnosu na uporedive pozicije u pravosudnim institucijama drugih nivoa vlasti u Bosni i Hercegovini, te da postojeće zakonsko rješenje ne obezbjeđuje jednak tretman zaposlenih koji obavljaju poslove jednake ili slične vrijednosti.

Postupajući po žalbi, Ombudsmen Bosne i Hercegovine obratio se Vladi Kantona 10 i Skupštini Kantona 10 zahtjevom za izjašnjenje. Skupština Kantona 10 dostavila je odgovor, dok Vlada Kantona 10 nije dostavila traženo izjašnjenje niti je postupila po upućenoj urgenciji, čime je onemogućeno efikasno sprovođenje postupka ispitivanja od strane Ombudsmena Bosne i Hercegovine.

U postupku ispitivanja utvrđeno je da su predsjednik Kantonalnog suda u Livnu i glavni kantonalni tužilac pokrenuli inicijativu za izmjene i dopune Zakona o platama i naknadama korisnika budžeta Kantona 10, ukazujući na potrebu preispitivanja postojećeg platnog razvrstavanja stručnih saradnika u pravosuđu, ali da o toj inicijativi nije odlučeno.

Ombudsmeni Bosne i Hercegovine ukazuju da različito normativno uređenje položaja zaposlenih koji obavljaju uporedive poslove mora biti zasnovano na objektivnom i razumnom opravdanju, u skladu sa principima jednakosti i proporcionalnosti utvrđenim praksom Ustavnog suda Bosne i Hercegovine. U konkretnom slučaju od strane odgovornih strana nisu dostavljeni razlozi koji bi opravdali postojeće razlike u platnom razvrstavanju stručnih saradnika zaposlenih u pravosudnim institucijama Kantona 10 u odnosu na uporedive kategorije zaposlenih na drugim nivoima vlasti.

Imajući u vidu navedeno, Ombudsmeni Bosne i Hercegovine ukazuju na potrebu preispitivanja postojećeg normativnog okvira, razmatranja inicijative za izmjene zakona, te obezbjeđivanja usklađenosti sistema plata sa principima jednakosti, zabrane diskriminacije i dobre uprave.

Polazeći od navedenog, Ombudsmeni Bosne i Hercegovine su dana 19.06.2026. godine uputili Vladi Kantona 10 i Skupštini Kantona 10 preporuku P-209/26 sljedećeg sadržaja:

1. da Vlada Kantona 10 dostavi Ombudsmenima Bosne i Hercegovine pisano izjašnjenje u vezi sa navodima iz žalbe, te da u budućem postupanju obezbijedi blagovremenu i potpunu saradnju sa Ombudsmenom Bosne i Hercegovine u skladu sa zakonskim obavezama, uključujući postupanje po upućenim zahtjevima i urgencijama;

2. da Vlada Kantona 10, putem nadležnih ministarstava, izvrši analizu postojećeg platnog razvrstavanja stručnih saradnika zaposlenih u pravosudnim institucijama Kantona 10 u odnosu na uporedive kategorije zaposlenih na drugim nivoima vlasti, te da na osnovu rezultata takve analize razmotri potrebu pokretanja izmjena važećeg zakonskog okvira radi njegovog usklađivanja sa principima jednakosti, zabrane diskriminacije i relevantnim stavovima Ustavnog suda Bosne i Hercegovine izraženim u odlukama broj: U-12/23 i U-7/24;

3. da Skupština Kantona 10, u okviru svojih nadležnosti, razmotri inicijativu predsjednika Kantonalnog suda u Livnu i glavnog kantonalnog tužioca Kantonalnog tužilaštva Livno od 17.03.2025. godine, te preispita važeća zakonska rješenja u oblasti platnog razvrstavanja u pravosuđu, vodeći računa o principima jednakog postupanja, jednakog plaćanja za rad jednake vrijednosti i relevantnoj praksi Ustavnog suda Bosne i Hercegovine;

4. da Vlada Kantona 10 i Skupština Kantona 10, u roku od 60 dana od dana prijema ove preporuke, dostave Ombudsmenima Bosne i Hercegovine informaciju o preduzetim mjerama i aktivnostima u vezi sa ovom preporukom.

U narednom periodu pratiće se realizaciju ove preporuke.

Useful Links

• Cooperation with NGO
• Agreements of the Ombudsperson Institution of BiH with other ombudsman institutions
• Freedom of Access to Information
• ​Marrakech Declaration, 12th October 2018
• Operational Strategy of the Institution of Human rights Ombudsman of Bosnia and Herzegovina for the Period 2023 – 2028
• Medium-Term Plan 2026-2028
• Medium-Term Plan 2025-2027
• Medium-Term Plan 2024-2026
• Ombudsman Manual for handling discrimination cases
• Guidelines for filling in the complaints in the area of discrimination
• Application before European Court of Human Rights - Instruction
• The life of an application before the European Court of Human Rights
• News Archive

We are protecting rights of natural persons and legal entities in accordance with the Constitution of BiH and international human rights instruments...
Ombudsmen of BiH

Ombudsman's Activities

Ombudsmen dr. Nevenko Vranješ u Sarajevu na sastanku Fokus grupe o kvalitetu vazduha u Bosni i Hercegovini

Ombudsmen dr. Nevenko Vranješ u Banjaluci na sastanku Fokus grupe o kvalitetu vazduha u Bosni i Hercegovini

Ombudsmenka dr. Jasminka Džumhur na sjednici Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH

Ombudsmenka dr. Jasminka Džumhur na sjednici Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH

Ombudsmenka dr. Jasminka Džumhur učestvuje u dijalogu o stanju u oblasti pristupa ekonomskim i socijalnim pravima za strance koji regularno borave u BiH

Ombudsmen dr. Nevenko Vranješ prisustvovao obilježavanju Vidovdana u Prijedoru

Activities Archive