Press statement | 24.09.2026

Preporuka Poreznoj upravi Federacije BiH i Federalnom ministarstvu finansija

Institucija ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine zaprimila je žalbu bivših zaposlenika KJP „Gradski saobraćaj“ d.o.o. Sarajevo, koji navode da su pravosnažnim presudama Općinskog suda u Sarajevu ostvarili pravo na uplatu doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje, te da je poslodavac izvršio uplate u skladu sa presudama. Međutim, Porezna uprava Federacije Bosne i Hercegovine odbija evidentirati izvršene uplate i izdati uvjerenje o uplaćenim doprinosima, uz obrazloženje da nisu uplaćeni doprinosi za zdravstveno osiguranje i osiguranje za slučaj nezaposlenosti. Žalitelji ističu da zbog toga ostvaruju manji iznos penzije, iako nisu mogli sudskim putem zahtijevati uplatu navedenih doprinosa.

Postupajući po žalbi, Ombudsmeni Bosne i Hercegovine zatražili su izjašnjenje Porezne uprave Federacije Bosne i Hercegovine, koja je navela da postojeći sistem tehničke obrade obrazaca PMIP-1024 ne omogućava evidentiranje uplata doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje bez prethodno obračunatih i uplaćenih doprinosa za zdravstveno osiguranje i osiguranje za slučaj nezaposlenosti. Istovremeno, Porezna uprava je potvrdila da se u slučajevima uplata izvršenih na osnovu odluka Vlade omogućava evidentiranje samo doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje i izdavanje odgovarajućeg uvjerenja, što je primijenjeno i na jednog od žalitelja za dio staža.

Razmatrajući predmet, Ombudsmeni Bosne i Hercegovine utvrdili su da nije sporno da su doprinosi za penzijsko i invalidsko osiguranje uplaćeni u skladu sa pravosnažnim sudskim presudama, već da je sporno isključivo njihovo evidentiranje u službenim evidencijama Porezne uprave. Ombudsmeni cijene da iz dostavljenog izjašnjenja ne proizlazi jasan pravni osnov za različit tretman uplata izvršenih po osnovu pravosnažnih sudskih presuda u odnosu na uplate izvršene po osnovu odluka Vlade, niti se posljedice takvog postupanja mogu prebaciti na žalitelje koji su svoja prava ostvarili u granicama zakonom propisane sudske zaštite.

Ombudsmeni Bosne i Hercegovine smatraju da administrativna ili tehnička ograničenja ne mogu predstavljati trajnu prepreku izvršenju pravosnažnih sudskih odluka niti ostvarivanju prava koja iz njih proizlaze. Organi javne vlasti dužni su osigurati djelotvornu primjenu propisa i vođenje službenih evidencija na način koji omogućava puno ostvarivanje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, u skladu sa načelima pravne sigurnosti, djelotvorne sudske zaštite i zaštite imovinskih prava građana. Nakon provedenog postupka istraživanja, Ombudsmeni su izdali preporuku broj P-287/26 Poreznoj upravi FBiH i Federalnom ministarstvu finansija:

1. Da, u okviru svojih zakonom propisanih nadležnosti, preispita mogućnosti evidentiranja uplata doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje izvršenih na osnovu pravosnažnih sudskih odluka, kako bi se osiguralo da izvršene uplate proizvedu puni pravni učinak i omoguće ostvarivanje prava koja iz njih proizlaze.

2. Da, u saradnji sa Federalnim ministarstvom finansija i drugim nadležnim organima, preduzme aktivnosti radi uspostavljanja administrativnog i tehničkog okvira koji će omogućiti evidentiranje uplata doprinosa izvršenih na osnovu pravosnažnih sudskih odluka, bez dovođenja građana u situaciju da zbog okolnosti na koje ne mogu uticati budu uskraćeni za ostvarivanje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja.

3. Da u roku od 30 dana od dana prijema ove Preporuke, obavijeste Ombudsmene o poduzetim mjerama u cilju realizacije iste;

U narednom periodu pratiće se realizacija preporuke.

Useful Links

• Cooperation with NGO
• Agreements of the Ombudsperson Institution of BiH with other ombudsman institutions
• Freedom of Access to Information
• ​Marrakech Declaration, 12th October 2018
• Operational Strategy of the Institution of Human rights Ombudsman of Bosnia and Herzegovina for the Period 2023 – 2028
• Medium-Term Plan 2027-2029
• Medium-Term Plan 2026-2028
• Ombudsman Manual for handling discrimination cases
• Guidelines for filling in the complaints in the area of discrimination
• Application before European Court of Human Rights - Instruction
• The life of an application before the European Court of Human Rights
• News Archive

We are protecting rights of natural persons and legal entities in accordance with the Constitution of BiH and international human rights instruments...
Ombudsmen of BiH

Ombudsman's Activities

Ombudsmenke dr. Jasminka Džumhur i Nives Jukić na sastanku sa članom UN Komiteta za prava osoba sa invaliditetom

Ombudsmenka dr. Jasminka Džumhur na konferenciji o prenamjeni šumskog zemljišta

Ombudsmen dr. Nevenko Vranješ na svečanoj manifestaciji u zajedničkoj organizaciji Vlada Republike Srpske i Srbije

Ombudsmenke dr. Jasminka Džumhur i Nives Jukić održale sastanak sa predstavnicima Predsjedavajućeg OSCE-a za borbu protiv netolerancije i diskriminacije

Ombudsmeni dr. Nevenko Vranješ i dr. Jasminka Džumhur na konferenciji “Rasizam, vjera i uvjerenje: izazovi i prilike“

Sastanak ombudsmenke Nives Jukić s ombudsmenom za zaštitu potrošača u BiH

Activities Archive